山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化
賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的
若干措施的通知
魯政辦字〔2025〕47號(hào)
各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的若干措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東省人民政府辦公廳
2025年5月7日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化
賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的若干措施
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要論述，扎實(shí)推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，賦能全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，現(xiàn)提出如下措施。
一、加強(qiáng)高價(jià)值專利培育。支持高校、科研院所建設(shè)高價(jià)值專利培育中心，圍繞產(chǎn)業(yè)“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”需求，開展專利分類分級(jí)管理，實(shí)施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，形成一批產(chǎn)業(yè)急需、影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、應(yīng)用面廣的高價(jià)值專利，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)化運(yùn)用。對(duì)積極培育高價(jià)值專利、在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化運(yùn)用成效顯著的高價(jià)值專利培育中心，給予最高200萬元的資金支持。到2026年年底，支持建設(shè)高價(jià)值專利培育中心30家左右。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）
二、支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。圍繞構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營生態(tài)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)組織等建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，整合產(chǎn)學(xué)研和上下游企業(yè)力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運(yùn)用、共同保護(hù)和集成管理。推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，提供專利信息分析、轉(zhuǎn)化對(duì)接、價(jià)值評(píng)估、投融資等專業(yè)化服務(wù)。到2026年年底，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心20家左右。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委）
三、支持構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心專利資源，支持相關(guān)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、資本、品牌、資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池，分類有序吸收符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專利“入池”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專利“鏈上轉(zhuǎn)”，通過“池內(nèi)”交叉許可、“池外”統(tǒng)一許可，降低專利許可交易和技術(shù)推廣成本，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和整體競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池、推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化實(shí)施成效顯著的，給予最高300萬元的資金支持。到2026年年底，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)專利池30個(gè)左右。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）
四、支持專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定。著眼加快專利價(jià)值實(shí)現(xiàn)，培育更多主要依靠專利參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、并具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專利密集型產(chǎn)品。到2025年年底，實(shí)現(xiàn)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)專利產(chǎn)品備案全覆蓋。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
五、支持專利導(dǎo)航向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)力。優(yōu)化專利導(dǎo)航工作機(jī)制，持續(xù)宣傳并落實(shí)《專利導(dǎo)航指南》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，建立專利導(dǎo)航工作進(jìn)階提升管理制度。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航橫向聯(lián)動(dòng)，圍繞全省18條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、66條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航。搭建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航數(shù)智平臺(tái)，逐步形成可持續(xù)更新的專利導(dǎo)航圖譜，面向產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行發(fā)布。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，探索開展高校、科研院所專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用等多種形式的導(dǎo)航服務(wù)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
六、建立專利公開實(shí)施清單。推動(dòng)實(shí)施財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度，對(duì)高校、科研院所聲明的由財(cái)政資助科研項(xiàng)目所形成的專利，自授權(quán)公告之日起滿3年無正當(dāng)理由未實(shí)施的，納入專利公開實(shí)施清單，鼓勵(lì)通過已獲得監(jiān)管部門批準(zhǔn)、具有交易資質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所掛牌交易，或提交專利開放許可聲明。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳）
七、推動(dòng)專利定向轉(zhuǎn)化運(yùn)用。聚焦區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織高校、科研院所篩選出具有較好市場(chǎng)前景和潛在經(jīng)濟(jì)效益的專利，面向區(qū)域定向發(fā)布，推廣限時(shí)免費(fèi)許可、“基本許可費(fèi)+提成”等許可方式促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建跨區(qū)域?qū)＠D(zhuǎn)化運(yùn)用合作機(jī)制，發(fā)揮“山東省高校院所專利轉(zhuǎn)化資源庫”作用，梳理專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用供需清單，按產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域向企業(yè)匹配推送，結(jié)合“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)，常態(tài)化開展專利產(chǎn)業(yè)化專場(chǎng)對(duì)接，推動(dòng)更多專利“到產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上”。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
八、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利快速獲權(quán)。以“高效辦成一件事”為目標(biāo)，利用專利快速預(yù)審、專利優(yōu)先審查等資源，進(jìn)一步提升對(duì)新一代信息技術(shù)、海洋、高端設(shè)備制造等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠姆?wù)效能。支持國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心面向新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展專利預(yù)審服務(wù)范圍。用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，支持對(duì)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義的創(chuàng)新主體，通過專利預(yù)審?fù)ǖ揽焖賹彶椋苿?dòng)專利預(yù)審、快速維權(quán)、導(dǎo)航分析、轉(zhuǎn)化運(yùn)用、存證取證等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）
九、加強(qiáng)專利產(chǎn)業(yè)化服務(wù)供給。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)、托管等市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建以促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的專利“獲權(quán)—用權(quán)—維權(quán)”全鏈條服務(wù)生態(tài)，提供集成化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用解決方案。按照依托產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展模式，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)服務(wù)專利產(chǎn)業(yè)化成效顯著的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)、托管等市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予最高50萬元的資金支持，每年支持20家。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳）
十、加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用金融支持。鼓勵(lì)高校、科研院所自主設(shè)立創(chuàng)投類基金，支持專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。發(fā)揮山東省科融信綜合服務(wù)平臺(tái)作用，運(yùn)用好“魯科貸”“魯科擔(dān)”等科技金融產(chǎn)品，緩解科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問題。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記全流程無紙化辦理，指導(dǎo)參與銀行有序推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)工作，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專屬信貸產(chǎn)品。支持各市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企活動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提質(zhì)擴(kuò)量，根據(jù)各市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等工作成效按檔施獎(jiǎng)，分別給予最高300萬元、200萬元、100萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)體系，探索開發(fā)涉及專利許可、轉(zhuǎn)化、海外布局、海外維權(quán)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
十一、加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，支持各市開展本區(qū)域?qū)＠S權(quán)、協(xié)同保護(hù)等服務(wù)。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，快速解決爭(zhēng)端，切實(shí)維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益。加強(qiáng)海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，優(yōu)化省內(nèi)國家級(jí)海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)分中心布局，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益服務(wù)機(jī)構(gòu)海外布點(diǎn)工作效能，為出海企業(yè)提供就近、快速、便利的維權(quán)援助服務(wù)。支持經(jīng)營主體積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)，促進(jìn)專利高效轉(zhuǎn)化運(yùn)用，對(duì)維權(quán)成功的高價(jià)值專利糾紛案件，按不高于案件合理維權(quán)費(fèi)用30%的比例給予最高不超過60萬元的補(bǔ)貼，降低維權(quán)成本。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳)
十二、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才保障。加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用激勵(lì)，優(yōu)化專利評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，破除唯專利數(shù)量導(dǎo)向，在涉及專利指標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等工作中，將專利轉(zhuǎn)化效益作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)，加大專利產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)力度，打造開放型知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫，培育懂產(chǎn)業(yè)、懂科技、懂金融的知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合型人才。深入實(shí)施“助企成長”“助企攀登”“助企遠(yuǎn)航”三大行動(dòng)，充分發(fā)揮國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局審查員實(shí)踐基地作用，培養(yǎng)一支契合企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化需求的人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作。各市和相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，營造良好氛圍，共同推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。
