魯工信服〔2025〕91號

各市工業(yè)和信息化局、財政局，青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局：

為貫徹落實山東省人民政府《2025年促進經(jīng)濟穩(wěn)健向好、進中提質(zhì)政策清單》（魯政發(fā)〔2024〕15號）要求，我們研究制定了《山東省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導區(qū)專項資金管理辦法及實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹實施。

山東省工業(yè)和信息化廳山東省財政廳

2025年6月16日

（此件公開發(fā)布）

山東省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導區(qū)專項資金管理辦法及實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導區(qū)專項資金管理，提高財政資金在引導促進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面使用效益，根據(jù)《山東省中小企業(yè)促進條例》《2025年促進經(jīng)濟穩(wěn)健向好、進中提質(zhì)政策清單》（魯政發(fā)〔2024〕15號）和財政預算管理等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導區(qū)專項資金（以下簡稱專項資金）由省級財政預算安排，主要用于支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導區(qū)加快數(shù)字化改造、完善公共服務(wù)、建強平臺載體以及推進人工智能賦能應用等。

第三條 本辦法所稱中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導區(qū)（以下簡稱引導區(qū)），是以新發(fā)展理念為指引，聚焦標志性產(chǎn)業(yè)鏈和重點產(chǎn)業(yè)鏈群，主導產(chǎn)業(yè)突出、優(yōu)勢特色明顯、創(chuàng)新體系完善、大中小企業(yè)協(xié)作高效、配套政策健全，具有較好數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)、較大數(shù)字化改造潛力的縣（市、區(qū)），以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等。

第四條 專項資金使用應當符合國家及省有關(guān)宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，遵循公開透明、定向使用、擇優(yōu)高效、監(jiān)督有力的原則，創(chuàng)新對引導區(qū)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持方式，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第五條 省工業(yè)和信息化廳負責編制專項資金預算，會同省財政廳確定專項資金年度使用方向和支持重點，印發(fā)年度工作通知，審定實施方案，加強項目管理，組織實施全過程預算績效管理。

省財政廳負責專項資金的預算管理和資金撥付，組織指導預算績效管理工作。

第二章 資金支持范圍及方式

第六條 專項資金支持對象，包括各縣（市、區(qū)），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等。已納入國家試點城市范圍的市不再重復申報。引導區(qū)試點實施期兩年，自實施方案批復之日起開始計算。

第七條 專項資金采取獎補、政府購買服務(wù)等支持方式，主要用于引導地方政府、服務(wù)機構(gòu)、社會資本等支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第八條 專項資金每年擇優(yōu)支持5個左右引導區(qū)開展試點，每個引導區(qū)最高給予不超過1000萬元的資金支持。重點支持范圍如下：

（一）支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，資金規(guī)模不低于獎補資金的70%。

1.開展數(shù)字化評測診斷。通過政府購買服務(wù)的方式，組織入圍省級名錄庫的評測診斷服務(wù)商為試點企業(yè)提供診斷咨詢等服務(wù)，每家企業(yè)最高補助不超過5萬元。

2.實施數(shù)字化改造提升。重點支持納入改造范圍的試點企業(yè)相關(guān)軟件、云服務(wù)支出，網(wǎng)關(guān)、路由等必要的數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備以及其他數(shù)字化改造支出，根據(jù)改造完成后達到的數(shù)字化水平等級給予獎補。每家企業(yè)最高補助不超過10萬元。

3.打造數(shù)字化典型場景。支持和促進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、專業(yè)云平臺的SaaS（軟件即服務(wù)）化服務(wù)深度應用，分行業(yè)分領(lǐng)域打造數(shù)字化改造場景，引導中小企業(yè)“看樣學樣”。對創(chuàng)新性強、具備復制推廣價值的典型場景案例，每個項目最高獎勵不超過50萬元。

（二）支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)，資金規(guī)模不超過獎補資金的30%。

1.搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺。推動建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化賦能平臺，促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需精準對接；鼓勵和引導電信運營商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)及行業(yè)重點企業(yè)，優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)各類服務(wù)載體，建強標準化數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心。

2.開展數(shù)字化人才培訓。支持分層分類組織鏈主企業(yè)、集群龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)主要負責人開展數(shù)字化戰(zhàn)略、能力提升等專題培訓。支持大專院校、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合重點企業(yè)依托職業(yè)院校、公共實訓基地等載體，開展數(shù)字化水平評測診斷師、數(shù)字化解決方案設(shè)計師及數(shù)字技術(shù)工程師等創(chuàng)新型、實用型人才培養(yǎng)培訓，職業(yè)標準開發(fā)和技能等級認定。

3.支持開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)交流、成果展示、數(shù)字品牌培育及績效評價等綜合服務(wù)。

第九條 對本年度已通過其他渠道獲取中央和省級財政資金支持的同一項目，專項資金不再重復支持。

第三章 申請條件及任務(wù)

第十條 申報主體應為各縣（市、區(qū)）人民政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等管理委員會。

第十一條 申報主體應具備的基本條件：

1.發(fā)展基礎(chǔ)良好。經(jīng)濟綜合實力強，主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，同類企業(yè)聚集度高，產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育成效顯著。

2.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完善。網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，平臺支撐能力強。

3.轉(zhuǎn)型需求迫切。產(chǎn)業(yè)改造潛力較大，應用場景豐富，市場前景廣闊，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿強烈。

4.示范引領(lǐng)性強。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展成效顯著，省級及以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場景案例豐富，標桿企業(yè)示范帶動性強。

5.配套措施完善。頂層設(shè)計、財政金融、人才建設(shè)、安全保障等方面政策支持力度較大；政策宣傳、資源對接、評估診斷、平臺支撐等公共服務(wù)能力較強。

第十二條 引導區(qū)建設(shè)重點任務(wù)：

（一）聚焦行業(yè)鏈群。引導區(qū)應將處于標志性產(chǎn)業(yè)鏈、重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點的重點方向。選取的重點鏈群及細分行業(yè)應符合國家及省戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導向，體現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，具有產(chǎn)值規(guī)模較大、中小企業(yè)集聚度較高的特征。

（二）明確試點企業(yè)。引導區(qū)應優(yōu)先將數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切、發(fā)展?jié)摿薮蟆⒔?jīng)濟社會效益明顯的中小企業(yè)納入改造范圍，試點企業(yè)的數(shù)量不少于50家，且改造完成后數(shù)字化水平達到二級及以上的企業(yè)不低于85%。（根據(jù)山東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布的《山東省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平評測工作方案（2025）》確定）

（三）優(yōu)選數(shù)字化服務(wù)商。結(jié)合鏈群產(chǎn)業(yè)共性特點和試點企業(yè)的個性需求，擇優(yōu)遴選一批數(shù)字化服務(wù)商，構(gòu)建供給服務(wù)資源池。服務(wù)商應具有一定的行業(yè)知識積累、工程實施能力和行業(yè)服務(wù)生態(tài)，以及相關(guān)行業(yè)的成功案例且能夠持續(xù)穩(wěn)定提供高質(zhì)量服務(wù)。

（四）加快數(shù)字化改造。開展數(shù)字化評測診斷服務(wù)，梳理企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，提出數(shù)字化改造思路舉措、方法路徑，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺，推廣人工智能技術(shù)應用，實施期內(nèi)每年匯集服務(wù)商數(shù)量不低于20家，服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量不少于100家。

（五）加強人才培育。聚焦中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展有關(guān)負責人專題培訓、數(shù)字化人才認定及技能人才培育，提升中小企業(yè)實施數(shù)字化的人才支撐能力。實施期內(nèi)培訓中小企業(yè)負責人50人以上、專業(yè)技能人才100人以上。

（六）擴大復制推廣。打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場景，引導同行業(yè)企業(yè)“看樣學樣”。支持試點企業(yè)開展主營產(chǎn)品或核心產(chǎn)品品牌設(shè)計、新媒體傳播及品牌宣傳推廣等，實施期內(nèi)培育推廣20個左右“齊魯天工 冠軍品質(zhì)”數(shù)字品牌。

第四章 組織推薦、審核及資金撥付

第十三條 各市中小企業(yè)主管部門聯(lián)合同級財政部門按照本辦法及年度工作通知，擇優(yōu)推薦試點縣（市、區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，組織推薦單位編制引導區(qū)實施方案，對申報材料的真實性負責，并向省工業(yè)和信息化廳、省財政廳報送推薦文件。

第十四條 省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳組織專家對推薦單位的實施方案進行評審，根據(jù)評審結(jié)果，研究提出擬納入引導區(qū)試點的縣區(qū)名單，并面向社會進行公示，公示期不少于5個工作日。公示期間有異議的，由省工業(yè)和信息化廳及時組織調(diào)查核實，經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實符合條件的，由省工業(yè)和信息化廳、省財政廳共同批復引導區(qū)試點名單及實施方案。

第十五條 省財政廳根據(jù)預算規(guī)模、績效目標設(shè)置情況、項目年度實施方案，確定資金分配方案，切塊下達專項資金，由引導區(qū)統(tǒng)籌使用。專項資金分批撥付，實施方案批復后即撥付首批60%；實施期滿一年組織中期績效評價與復核，通過的撥付剩余40%，通不過的不再撥付后續(xù)資金。2026年認定的引導區(qū)剩余40%資金，2027年兌現(xiàn)。

第十六條 市中小企業(yè)主管部門會同同級財政部門，加大對引導區(qū)的全程跟蹤服務(wù)，指導、監(jiān)督引導區(qū)嚴格按照批復的實施方案組織實施，加強財政資金監(jiān)管。引導區(qū)中小企業(yè)主管部門會同同級財政部門，細化財政資金管理使用要求，明確支持標準與支持方式，根據(jù)項目實施進度、效果評估及驗收評價結(jié)果等及時撥付獎補資金，依法向社會公開專項資金使用情況，接受社會監(jiān)督。

第五章 績效評價及監(jiān)督管理

第十七條 引導區(qū)結(jié)合本地企業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在建設(shè)服務(wù)平臺、改造企業(yè)數(shù)量及改造后的數(shù)字化水平、推動“鏈群”轉(zhuǎn)型、培育數(shù)字化人才、打造典型場景、完善政策體系等方面確定績效目標。

第十八條 市級中小企業(yè)主管部門、財政部門負責對專項資金實施全面績效管理，嚴格績效目標審核，強化績效監(jiān)控、績效評價及評價結(jié)果應用。指導引導區(qū)分年度開展績效自評，組織實施中期績效評價。

第十九條 省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省財政廳對中期績效評價結(jié)果進行復核。實施期結(jié)束后委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織開展績效評價、核查驗收。對驗收不合格的，視情收回已撥付資金。

第二十條 專項資金必須用于規(guī)定的支持方向和重點，對違反本辦法規(guī)定使用及弄虛作假、截留挪用等行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理。對于情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)追究相關(guān)法律責任。

第六章 附 則

第二十一條 各市及引導區(qū)可結(jié)合實際出臺相關(guān)配套支持政策，加快推進區(qū)域整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第二十二條 本辦法及實施細則由省工業(yè)和信息化廳、省財政廳負責解釋。

第二十三條 本辦法及實施細則自印發(fā)之日起施行，有效期截至2026年12月31日。