魯糧發(fā)〔2025〕4號

各市發(fā)展改革委（糧食和物資儲備局），農(nóng)發(fā)行各市級分行，中儲糧集團山東分公司各直屬企業(yè)：

為進一步落實好國家小麥最低收購價政策，山東省發(fā)展和改革委員會、山東省糧食和物資儲備局、國家糧食和物資儲備局山東局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分行、中國儲備糧管理集團有限公司山東分公司根據(jù)國家有關(guān)文件要求，結(jié)合我省實際，共同制定《山東省最低收購價小麥收購工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

山東省發(fā)展和改革委員會山東省糧食和物資儲備局

國家糧食和物資儲備局山東局中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分

中儲糧集團公司山東分公司

2025年7月26日

（主動公開）

山東省最低收購價小麥收購工作方案

（2025年版）

為認真貫徹落實國家最低收購價糧食收儲政策，切實保護種糧農(nóng)民利益，確保最低收購價糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

一、編制依據(jù)

本工作方案根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》、《糧食流通管理條例》（國務院令第740號）、《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預案》（2025年版，以下簡稱《預案》）、《山東省糧食收購管理辦法》（省政府令第349號）等法律法規(guī)和政策文件制定。

二、落實工作職責

（一）加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委、省糧食和物資儲備局、國家糧食和物資儲備局山東局、農(nóng)發(fā)行山東省分行、中儲糧集團山東分公司5部門單位按照職責分工，加強溝通協(xié)調(diào)，共同做好小麥最低收購價收儲工作。中儲糧集團山東分公司要認真落實《預案》要求，切實履行好最低收購價政策執(zhí)行主體責任，強化最低收購價收購的組織實施，在預案啟動區(qū)域組織收儲庫點及時掛牌收購，并做好庫存管理工作。省發(fā)展改革委、省糧食和物資儲備局負責協(xié)調(diào)最低收購價政策執(zhí)行和落實，會同有關(guān)部門解決政策執(zhí)行中出現(xiàn)的矛盾和問題。省糧食和物資儲備局組織做好本省糧食收購工作，協(xié)同落實好最低收購價小麥收儲政策；落實屬地協(xié)同監(jiān)管責任，配合國家糧食和物資儲備局山東局做好最低收購價小麥監(jiān)管工作。國家糧食和物資儲備局山東局承擔轄區(qū)最低收購價小麥具體監(jiān)管責任，負責監(jiān)管最低收購價小麥數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和政策執(zhí)行。農(nóng)發(fā)行山東省分行及時足額安排、撥付執(zhí)行最低收購價小麥收儲任務所需的貸款。

（二）壓實屬地各方管理責任。中儲糧集團山東分公司各直屬企業(yè)按照《預案》規(guī)定做好最低收購價政策執(zhí)行工作，對收購的最低收購價小麥數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理、儲存安全、銷售出庫負責。各級糧食和物資儲備行政管理部門組織做好轄區(qū)糧食市場價格監(jiān)測、倉容摸排、收購秩序維護、銷售出庫等工作，落實最低收購價糧食屬地協(xié)同監(jiān)管責任，依法履行食品安全和安全生產(chǎn)的屬地管理職責。農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)按照封閉管理要求，實施信貸資金管理。

三、最低收購價政策執(zhí)行時間、質(zhì)價標準

（一）收購時間。小麥最低收購價政策執(zhí)行時間為當年6月1日至9月30日。

（二）收購價格。具體價格水平以國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門公布的當年最低收購價格為準，相鄰等級之間的等級差價按每市斤0.02元掌握。非標準品按照國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局、財政部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于執(zhí)行糧食質(zhì)量國家標準有關(guān)問題的規(guī)定》（國糧標〔2024〕198號）相關(guān)要求執(zhí)行。

（三）質(zhì)量標準。最低收購價小麥應為當年生產(chǎn)，質(zhì)量等級符合中等及以上國家標準，食品安全指標符合食品安全國家標準規(guī)定。

地方政府組織開展市場化收購，充分發(fā)揮市場機制作用，支持引導各類糧食經(jīng)營主體有序購銷。因自然災害或其他原因造成不符合食品安全指標的小麥，按照國家和省有關(guān)規(guī)定處置。

四、最低收購價政策啟動、終止條件與程序

（一）預案啟動。在預案執(zhí)行時間內(nèi)（6月1日至9月30日），各市糧食和物資儲備行政管理部門要合理選定糧食價格監(jiān)測點，每日監(jiān)測本地小麥市場收購價格情況。當中等（三等）小麥到庫收購價格持續(xù)3天低于國家公布的最低收購價格時，將價格通報所在市中儲糧集團山東分公司直屬企業(yè)，有關(guān)直屬企業(yè)會同本市糧食和物資儲備行政管理部門向中儲糧山東分公司提出啟動預案請示（同時抄送省糧食和物資儲備局），并附當?shù)丶Z食和物資儲備行政管理部門最近一周價格監(jiān)測日報作為依據(jù)。收到請示后，中儲糧山東分公司提出啟動預案請示，經(jīng)省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和物資儲備局、農(nóng)發(fā)行山東省分行等部門單位會簽后，按程序上報。國家糧食和物資儲備局同意后，在省內(nèi)符合條件的地區(qū)啟動預案，中儲糧山東分公司啟動收購。

后續(xù)其他市如達到啟動條件，由中儲糧集團山東分公司會同省糧食和物資儲備局審簽批復啟動。

（二）預案停止。預案啟動后，各市糧食和物資儲備行政管理部門持續(xù)開展價格監(jiān)測，密切關(guān)注市場價格變化。當啟動預案地區(qū)中等（三等）小麥到庫收購價格持續(xù)3天回升到最低收購價水平以上時，由所在市中儲糧直屬企業(yè)會同本市糧食和物資儲備行政管理部門向中儲糧集團山東分公司提出停止預案實施建議。中儲糧集團山東分公司會同省糧食和物資儲備局研究停止預案實施，并按程序上報。9月30日24時，全面停止當年度最低收購價小麥收購工作。

五、收儲庫點確定

中儲糧直屬企業(yè)收儲最低收購價小麥，應當優(yōu)先使用自有倉容；自有倉容不能滿足需要時，可租用糧食倉儲設(shè)施，具體按照《國家政策性糧食租倉管理辦法》和中儲糧集團公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。租用庫點要規(guī)范簽訂租賃合同（見附件1），并視同自有倉容管理，納入中儲糧集團信息化管理范圍。中儲糧集團山東分公司要加強與省糧食和物資儲備局、農(nóng)發(fā)行山東省分行等部門和單位溝通，按照有利于保護農(nóng)民利益、方便農(nóng)民售糧、確保儲存安全等原則，合理確定收儲庫點，并將庫點信息報送國家糧食和物資儲備局山東局、省糧食和物資儲備局。在收購啟動前公布庫點名稱、地址、電話等信息，可結(jié)合收購進展、倉容情況等分批公布。

六、嚴格執(zhí)行收購政策

（一）公開掛牌收購。中儲糧直屬企業(yè)按照預案規(guī)定，及時在預案啟動地區(qū)收儲庫點掛牌收購，在收購場所顯著位置張貼質(zhì)價公告，公布收購品種、價格、質(zhì)量要求、水雜等增扣量規(guī)定、結(jié)算方式和執(zhí)行時間等信息，擺放小麥等級標準參考樣品，方便農(nóng)民售糧。

（二）嚴格執(zhí)行國家最低收購價糧食質(zhì)價政策。收儲庫點配足配齊檢驗人員和檢驗儀器設(shè)備，嚴格執(zhí)行糧食入庫質(zhì)量要求，規(guī)范扦樣（含自動扦樣）等操作，不得擅自放寬收購標準或拒收符合預案規(guī)定收購標準的小麥。對于不符合食品安全國家標準的糧食，須及時向所在地縣級糧食和物資儲備部門報告。

（三）嚴格規(guī)范填制收購憑證。收儲庫點要按照中儲糧集團統(tǒng)一提供的規(guī)范收購憑證樣式，如實填寫收購憑證，憑證所列品種、重量、等級、水分、雜質(zhì)、單價、金額、增扣量等內(nèi)容必須填寫齊全，不得篡改、偽造收購憑證，并妥善保存?zhèn)洳椋诩Z食出庫后保存至少3年。

（四）規(guī)范收購數(shù)據(jù)報送。《預案》執(zhí)行期間，中儲糧集團山東分公司按照國家糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度和中央儲備糧統(tǒng)計制度等規(guī)定，定期將本省最低收購價小麥分庫點收購進度、庫存數(shù)據(jù)等報送國家糧食和物資儲備局山東局、省糧食和物資儲備局和農(nóng)發(fā)行山東省分行。

七、規(guī)范收購資金結(jié)算

收購最低收購價小麥所需貸款，由所在地中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)一向當?shù)剞r(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)承貸，當?shù)剞r(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)要按照“一次審批、分次發(fā)放”的原則，及時足額發(fā)放貸款，保證收購資金供應。中儲糧直屬企業(yè)根據(jù)收購情況和入庫進度及時通過“一卡通”系統(tǒng)直接支付給售糧人，做到及時撥付、?？顚Ｓ?、規(guī)范使用。嚴禁出現(xiàn)“打白條”、拖欠售糧款等問題，并統(tǒng)一張貼《致售糧人的公開信》（附件2），提醒防范售糧資金風險。

八、有序開展驗收

（一）及時組織驗收。中儲糧集團山東分公司直屬企業(yè)及時組織收儲庫點平倉，并按規(guī)定的方法進行數(shù)量、質(zhì)量初驗，依據(jù)初驗結(jié)果提請驗收。中儲糧集團山東分公司對入庫的最低收購價小麥數(shù)量、質(zhì)量和食品安全情況進行驗收。驗收機構(gòu)堅持誰驗收、誰扦樣，嚴禁委托被檢庫點扦樣、送樣；按規(guī)定對質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標、食品安全指標進行檢驗；在驗收完畢后出具正式驗收報告，對驗收結(jié)果負責。對于驗收合格的小麥，要建立具體到貨位的賬務憑證資料和質(zhì)量檔案。

對驗收時發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的小麥，相關(guān)直屬企業(yè)及時報告中儲糧集團山東分公司，經(jīng)匯總審核后報中儲糧集團，并根據(jù)國家有關(guān)部門要求和《預案》規(guī)定處置。對驗收合格但在儲存、出庫等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的小麥，按照《預案》規(guī)定逐級報告國家有關(guān)部門，退出最低收購價糧食庫存，退回保管費和利息等相關(guān)財政補貼，由中儲糧集團山東分公司直屬企業(yè)承擔相關(guān)經(jīng)濟損失，并在當?shù)卣慕M織和監(jiān)管下處置，不得流入口糧市場。

（二）結(jié)果報送。中儲糧直屬企業(yè)每月5日前將上月相應品種分貨位最低收購價小麥驗收結(jié)果報送中儲糧集團山東分公司，中儲糧集團山東分公司每月7日前匯總報送至國家糧食和物資儲備局山東局、省糧食和物資儲備局、農(nóng)發(fā)行山東省分行。

（三）做好糧權(quán)公證。對租用庫點驗收合格的小麥，中儲糧直屬企業(yè)及時通過糧權(quán)公證、公示等多種形式做好糧權(quán)確認，固化糧權(quán)證據(jù)，做好動產(chǎn)抵押和金融監(jiān)管部門風險提示工作，確保數(shù)量、質(zhì)量及庫存安全，防范金融風險。未經(jīng)審批，任何單位和個人不得擅自動用，也不得以任何方式將最低收購價小麥對外擔保、抵押或清償債務。

九、優(yōu)化收購服務

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，主動適應農(nóng)民售糧新變化，創(chuàng)新服務方式，完善服務舉措，不斷提升農(nóng)民售糧滿意度。

（一）加大政策宣傳。中儲糧集團山東分公司各直屬企業(yè)和各收儲庫點嚴格落實價格上榜、標準上墻、樣品上臺，加強收購政策宣傳解讀，做好接卸引導、檢斤驗質(zhì)、賬款清算等各環(huán)節(jié)工作，讓售糧農(nóng)民賣“明白糧”。

（二）提供便民服務。各收儲庫點要優(yōu)化為農(nóng)服務舉措，積極為售糧農(nóng)民提供必要的防暑降溫、餐飲供應等服務，根據(jù)農(nóng)民售糧情況適當延長作業(yè)時間，切實滿足農(nóng)民售糧需求，讓售糧農(nóng)民賣“暖心糧”。

（三）開展預約售糧。各收儲庫點通過張貼《惠三農(nóng)預約售糧告知書》（附件3）、轉(zhuǎn)發(fā)客戶群、電話通知、上門指導、語音播報、發(fā)放紙質(zhì)宣傳單等方式，全方位幫助售糧農(nóng)民熟悉“惠三農(nóng)”使用方法，形成“先預約再送糧”的習慣，讓售糧農(nóng)民少排隊“快售糧”。

十、切實強化風險防控

（一）抓好收購期間安全生產(chǎn)管理。中儲糧集團山東分公司各直屬企業(yè)和各收儲庫點要深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》及“一規(guī)定兩守則”等國家有關(guān)規(guī)定，嚴格履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全完善預防機制，持續(xù)推動《糧食倉儲作業(yè)“十個嚴禁”》落實，嚴防各類作業(yè)安全事故發(fā)生。要加強防汛抗災準備，提前制定防汛應急預案，備足備齊與企業(yè)相適應的防汛物資，開展必要的防汛演練，建立與應急、氣象、水文等部門溝通機制，確保安全度汛。

（二）加大政策執(zhí)行監(jiān)督檢查力度。相關(guān)部門單位要加強協(xié)同聯(lián)動，適時開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保責任到位、措施到位，聚焦糧食購銷重點領(lǐng)域重點轄區(qū)、重點單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴查嚴辦以陳頂新、以次充好、摻雜使假、壓級壓價、抬級抬價、違規(guī)扣量、拒收符合標準的糧食、克扣農(nóng)民售糧款等違規(guī)違紀違法行為，保障良好收購環(huán)境和秩序。

（三）做好新聞宣傳和輿情風險防控。各地糧食和物資儲備行政管理部門、農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)、中儲糧直屬企業(yè)要聯(lián)動主流媒體，積極通過電視、報紙、新聞網(wǎng)站等媒介，加強夏糧收購宣傳解讀和正面報道，積極挖掘惠農(nóng)收購好故事，傳遞政策執(zhí)行好聲音。要強化輿情防控應對，排查梳理輿情風險隱患，堅持抓早抓小；糧食和物資儲備行政管理部門牽頭聯(lián)系對接地方網(wǎng)信、宣傳、公安等相關(guān)部門，充分發(fā)揮行政、宣傳等綜合手段在風險案件處置、涉糧輿情防控的作用，及時妥善應對，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體推進的工作格局。

政策解讀鏈接： 解讀《山東省最低收購價小麥收購工作方案（2025年版）》