魯網(wǎng)6月5日訊 今年山東省要實(shí)現(xiàn)基本脫貧，而剩余的貧困人口，多是一些無(wú)勞動(dòng)能力的特殊群體，呈“插花式”分布。為了不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)，山東強(qiáng)化金融措施的“輸血”作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和特殊人群，因人因地施策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

　　在奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，濟(jì)寧市泗水縣椿樹(shù)溝村這幾年人均年收入接近萬(wàn)元，順利摘掉了窮帽子。但還有20多戶長(zhǎng)年患病或者身有殘疾的特殊群體，需要專門設(shè)計(jì)幫扶方案。椿樹(shù)溝村黨支部書記渠井萍表示：“利用咱們的金融扶貧貸款這一塊，給他們每戶貸5萬(wàn)塊錢，給買三頭奶牛放到我們養(yǎng)殖場(chǎng)里托養(yǎng)管理，到年底每戶就可得4800元。”

　　可實(shí)際運(yùn)作中發(fā)現(xiàn)，這一招有些“不接地氣”。38歲的孔維亮原本不愁溫飽，可父親和妻子接連生了幾場(chǎng)大病。雖然他本身有勞動(dòng)能力，卻拿不到扶貧貸款。他說(shuō)自己欠了一身債，也沒(méi)有償還能力。另一方，銀行也有苦衷，泗水農(nóng)商銀行客戶經(jīng)理王俊章說(shuō)：“ 貸款我們會(huì)有收不上來(lái)的可能性。我們的責(zé)任是終身制，一直到退休，都會(huì)扣我們的工資。”

　　為了解決這個(gè)矛盾，山東從去年開(kāi)始全面推行扶貧包干責(zé)任制，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個(gè)包干責(zé)任銀行，對(duì)符合條件的貧困戶做到“全覆蓋”，30多款“普惠+特惠”的扶貧信貸特色產(chǎn)品相繼推出。泗水農(nóng)商銀行副行長(zhǎng)王豹表示：“我們根據(jù)實(shí)際情況，降低了對(duì)這些貧困戶的入戶門檻，年齡由原來(lái)的60周歲放寬到70或75周歲，把原來(lái)作為主要評(píng)分項(xiàng)的資產(chǎn)項(xiàng)目拿出來(lái)，把客戶的誠(chéng)信程度作為主要評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

　　而針對(duì)信貸員“責(zé)任終身制”的顧慮，銀行也制定了“盡職免責(zé)”的新考核辦法。王俊章告訴記者：“只要盡心盡職，定期對(duì)這些貸款戶進(jìn)行回訪，看他們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否正常。以后這些貸款要是收不回來(lái)，也是不會(huì)扣我們的工資。”

　　但風(fēng)險(xiǎn)也不能全部推給銀行，各地政府紛紛設(shè)立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，出現(xiàn)呆壞賬，財(cái)政按比例承擔(dān)。銀行的積極性被激發(fā)出來(lái)，更多的扶貧資金精準(zhǔn)“滴灌”到戶。最近孔維亮就和8戶村民一起 ，各拿到了5萬(wàn)元扶貧貸款。山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社信貸部部長(zhǎng)馬春成表示：“我們與省農(nóng)業(yè)金融擔(dān)保公司合作，創(chuàng)新‘信保扶貧貸’，省農(nóng)擔(dān)提供擔(dān)保，我們提供信貸資金，給貧困戶解決信貸資金需求問(wèn)題。”

　　政策協(xié)同發(fā)力，金融扶貧的覆蓋面大大提高。截至4月末，山東銀行業(yè)小額扶貧信余額超過(guò)50億元，累計(jì)惠及貧困人口近14萬(wàn)人。今年，山東還將以48個(gè)革命老區(qū)和20個(gè)脫貧任務(wù)較重縣為重點(diǎn)，推動(dòng)金融扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合。

　　山東省銀監(jiān)局綜合業(yè)務(wù)處副處長(zhǎng)蘇剛表示：“加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困戶搬遷安置、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等扶貧關(guān)鍵領(lǐng)域的資金支持，全面覆蓋返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村婦女、異地扶貧搬遷等特殊人群和重點(diǎn)企業(yè)的資金需求。截至4月末，48個(gè)革命老區(qū)小額扶貧信貸余額，占全轄區(qū)的七成以上。”

　　5年來(lái)，山東推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)重心不斷下沉，全力提高農(nóng)村普惠金融服務(wù)可得性。截至2016年末各金融機(jī)構(gòu)在全省農(nóng)村地區(qū)布設(shè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)15萬(wàn)個(gè)。今年4月末，全省涉農(nóng)貸款余額25228.55億元，五年來(lái)平均增幅 11.9%。（齊魯網(wǎng) 王盈 孫偉 張銘偉 馮斌）