淄博市人民政府關(guān)于支持齊魯股權(quán)交易中心做大做強(qiáng)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
淄政發(fā)〔2020〕9號(hào)
各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：
為充分發(fā)揮齊魯股權(quán)交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“齊魯股權(quán)”）金融要素聚集優(yōu)勢(shì)，把齊魯股權(quán)打造為以資本市場(chǎng)要素為核心的金融要素聚集平臺(tái)、金融生態(tài)服務(wù)平臺(tái)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和政策落實(shí)服務(wù)平臺(tái)，加快我市區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地建設(shè)，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、集聚資本要素資源促發(fā)展
支持齊魯股權(quán)建設(shè)以資本市場(chǎng)要素聚集為核心的全省性綜合金融服務(wù)平臺(tái)。把齊魯股權(quán)作為優(yōu)化提升全市金融生態(tài)的重要載體和基地，結(jié)合齊魯股權(quán)業(yè)務(wù)功能，加大金融業(yè)態(tài)招引力度，吸引各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)、高端金融服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，支持與齊魯股權(quán)建立合作關(guān)系，打造金融高端聚集區(qū)。依托齊魯股權(quán)成立金融智庫(kù)，為我市金融服務(wù)業(yè)建設(shè)提供人才支持，對(duì)齊魯股權(quán)作為引薦人，引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、高端金融人才，享受我市雙招雙引有關(guān)政策。依托齊魯股權(quán)打造山東省科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先示范展示區(qū)，結(jié)合我市新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)等，吸引有關(guān)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)落戶(hù)我市。支持齊魯股權(quán)積極申報(bào)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)，開(kāi)展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市投資促進(jìn)局、市人力資源社會(huì)保障局）
二、支持齊魯股權(quán)強(qiáng)化區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)平臺(tái)功能
（一）利用股權(quán)托管功能開(kāi)展我市國(guó)有企業(yè)股權(quán)規(guī)范管理工作。推動(dòng)我市各級(jí)國(guó)有企業(yè)到齊魯股權(quán)進(jìn)行股權(quán)托管，借助齊魯股權(quán)完善國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，并為股權(quán)流通提供配套服務(wù)；協(xié)助我市國(guó)有企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)員工持股，推動(dòng)國(guó)企混改工作；通過(guò)股權(quán)融資、可轉(zhuǎn)換公司債券、股權(quán)質(zhì)押融資等多種融資方式拓寬國(guó)有企業(yè)融資渠道；發(fā)揮區(qū)域資本市場(chǎng)培育功能，助推全市國(guó)有企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）
（二）推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)到齊魯股權(quán)托管、掛牌，發(fā)揮股權(quán)價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能。積極推進(jìn)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，支持“小升規(guī)”企業(yè)到齊魯股權(quán)進(jìn)行股權(quán)集中托管；鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)“應(yīng)改盡改”并到齊魯股權(quán)掛牌規(guī)范；鼓勵(lì)瞪羚企業(yè)、“專(zhuān)精特新”及其它科技型優(yōu)質(zhì)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)到齊魯股權(quán)掛牌，力爭(zhēng)2020年我市累計(jì)掛牌企業(yè)突破700家，2025年掛牌企業(yè)突破1000家。齊魯股權(quán)要把好入口關(guān)，提升掛牌企業(yè)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、齊魯股權(quán)）
我市企業(yè)規(guī)范改制為股份公司并在齊魯股權(quán)掛牌的，對(duì)其聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的審計(jì)、評(píng)估、律師、保薦等費(fèi)用，按照實(shí)際發(fā)生額的50%給予補(bǔ)助，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò)20萬(wàn)元。所需資金由市和區(qū)縣按照現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。對(duì)在齊魯股權(quán)掛牌并進(jìn)行直接融資且融資額不低于100萬(wàn)元的市內(nèi)企業(yè)，給予20萬(wàn)/戶(hù)的補(bǔ)助,所需資金由市和區(qū)縣財(cái)政按照現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。〔責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、各區(qū)縣政府（含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)管委會(huì)，下同）〕
（三）發(fā)揮齊魯股權(quán)上市培育功能，加快企業(yè)上市進(jìn)度。將齊魯股權(quán)作為我市科創(chuàng)企業(yè)培育孵化的苗圃，支持齊魯股權(quán)建設(shè)“上市培育板”“高端人才板”，形成“培育一批、成熟一批、上市一批”的培育發(fā)展機(jī)制。將在“上市培育板”“高端人才板”掛牌并進(jìn)行直接融資的我市企業(yè)納入掛牌融資補(bǔ)助范圍。對(duì)經(jīng)過(guò)齊魯股權(quán)培育實(shí)現(xiàn)新三板掛牌、滬深交易所及境外主要交易所上市的，市財(cái)政分別給予齊魯股權(quán)10萬(wàn)元/戶(hù)、30萬(wàn)元/戶(hù)的培育補(bǔ)助。支持齊魯股權(quán)加強(qiáng)與各交易所合作，建設(shè)資本市場(chǎng)培訓(xùn)基地，對(duì)后備資源企業(yè)的高管、地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展常態(tài)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，切實(shí)提高企業(yè)家及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部資本市場(chǎng)認(rèn)知水平和資本運(yùn)作能力。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）
（四）充分運(yùn)用區(qū)域資本市場(chǎng)融資工具，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。引導(dǎo)市內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用齊魯股權(quán)規(guī)范開(kāi)展私募股權(quán)融資和發(fā)行“可轉(zhuǎn)債”，推動(dòng)市內(nèi)國(guó)有企業(yè)及其它符合條件的企業(yè)在成本可控的前提下，在齊魯股權(quán)發(fā)行“可轉(zhuǎn)債”，鼓勵(lì)引導(dǎo)地方法人商業(yè)銀行及具備一定風(fēng)險(xiǎn)承受能力的民間資金作為合格投資者參與“可轉(zhuǎn)債”業(yè)務(wù)。對(duì)于成功融資的市內(nèi)非國(guó)有企業(yè)“可轉(zhuǎn)債”發(fā)行人，市、區(qū)財(cái)政給予1%的貼息支持，貼息期限不超過(guò)1年。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、淄博銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、各區(qū)縣政府）
（五）支持齊魯股權(quán)拓展服務(wù)功能，建設(shè)高端路演中心和證券研究院。支持齊魯股權(quán)依托多層次資本市場(chǎng)聯(lián)合培育基地，建設(shè)科技含量高、功能完備、具有國(guó)際水準(zhǔn)的路演中心，用于科創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)等開(kāi)展路演推介、投融資對(duì)接、雙招雙引等。支持齊魯股權(quán)依托股東和各方資源，建立證券研究院。鼓勵(lì)路演中心和證券研究院為全市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供研究支持，提升金融招引工作質(zhì)效。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、齊魯股權(quán)）
三、借助區(qū)域資本市場(chǎng)推動(dòng)我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
（一）發(fā)揮政府性引導(dǎo)基金作用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金等財(cái)政投資平臺(tái)作用，把齊魯股權(quán)作為政府引導(dǎo)基金投資運(yùn)作的重要平臺(tái)和載體，掛牌的市內(nèi)企業(yè)可納入基金投資項(xiàng)目庫(kù)定期路演，并向投資機(jī)構(gòu)推介。支持開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸與政府引導(dǎo)基金投資發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)與征信、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、淄博市智慧金融服務(wù)平臺(tái)等部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)接，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、證券公司、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等參與，鼓勵(lì)商業(yè)銀行提供相關(guān)金融服務(wù)。齊魯股權(quán)配合做好政策解讀、優(yōu)質(zhì)掛牌企業(yè)篩選、可轉(zhuǎn)債發(fā)行、投后管理等有關(guān)工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市人民銀行、淄博銀保監(jiān)分局、淄博市智慧金融服務(wù)平臺(tái)）
（二）加大增信力度，推動(dòng)股權(quán)融資。對(duì)我市符合條件的齊魯股權(quán)掛牌中小微企業(yè)貸款的，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予支持，按銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)2：8的比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)區(qū)縣出資設(shè)立增信基金，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，試點(diǎn)政府性融資擔(dān)保公司開(kāi)展中小企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，盤(pán)活企業(yè)股權(quán)，減少企業(yè)互保隱患。利用齊魯股權(quán)作為我省證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)我市非上市股份公司通過(guò)齊魯股權(quán)開(kāi)展股權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押等業(yè)務(wù)，股權(quán)登記變更職能部門(mén)要加強(qiáng)與齊魯股權(quán)工作協(xié)調(diào)，確保及時(shí)、準(zhǔn)確辦理企業(yè)注冊(cè)信息、股權(quán)變更、股權(quán)質(zhì)押、股權(quán)凍結(jié)等登記事項(xiàng)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、淄博銀保監(jiān)分局、各區(qū)縣政府）
（三）通過(guò)齊魯股權(quán)提升對(duì)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的綜合運(yùn)用水平。加大政策扶持力度，將齊魯股權(quán)作為我市中小微企業(yè)扶持政策措施綜合運(yùn)用平臺(tái)，改革完善財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，以在齊魯股權(quán)掛牌企業(yè)和上市后備資源企業(yè)為主體，推動(dòng)實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資改革試點(diǎn)，進(jìn)一步增加政策導(dǎo)向性。各級(jí)、各職能部門(mén)支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，面向我市齊魯股權(quán)掛牌企業(yè)給予支持（上市公司、新三板掛牌公司等除外）。齊魯股權(quán)作為中小微企業(yè)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落地服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好掛牌企業(yè)規(guī)范、信息披露等管理工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、各區(qū)縣政府）
四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化保障措施
（一）加大財(cái)稅扶持力度。對(duì)齊魯股權(quán)在現(xiàn)有辦公保障政策基礎(chǔ)上延長(zhǎng)免除房屋租賃費(fèi)至2025年。地方貢獻(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)至2028年，補(bǔ)貼資金主要用于推動(dòng)齊魯股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展、市場(chǎng)推廣和服務(wù)、我市企業(yè)股權(quán)托管服務(wù)、路演中心和證券研究院建設(shè)發(fā)展等事項(xiàng)。2020-2025年根據(jù)我市企業(yè)通過(guò)齊魯股權(quán)進(jìn)行股權(quán)、可轉(zhuǎn)債等直接融資情況，由市財(cái)政對(duì)齊魯股權(quán)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（對(duì)我市企業(yè)融資額每年增長(zhǎng)超過(guò)10%部分，按0.5%計(jì)算，最高不超過(guò)500萬(wàn)元）。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市推進(jìn)企業(yè)上市和并購(gòu)重組助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，各成員單位和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自職能，形成合力，共同促進(jìn)齊魯股權(quán)發(fā)展。市地方金融監(jiān)管局要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，推進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)，不斷提高規(guī)范發(fā)展和金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作水平，做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)及突發(fā)事件的預(yù)防與化解，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，發(fā)揮典型示范效應(yīng)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、各相關(guān)部門(mén)）
（三）建立年度報(bào)告制度。齊魯股權(quán)每年對(duì)服務(wù)我市地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和享受各類(lèi)地方政府扶持性政策資金運(yùn)用情況進(jìn)行總結(jié)，并向市政府報(bào)告。有關(guān)部門(mén)做好工作對(duì)接協(xié)調(diào)，確保對(duì)齊魯股權(quán)的支持政策落實(shí)到位。（責(zé)任單位：齊魯股權(quán)、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《淄博市人民政府關(guān)于支持齊魯股權(quán)交易中心發(fā)展的意見(jiàn)》（淄政發(fā)﹝2016﹞10號(hào)）同時(shí)廢止。
淄博市人民政府
2020年7月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
