近日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》（下稱《若干措施》），旨在通過11個方面、34條具體措施，加強(qiáng)精準(zhǔn)有效政策支持，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展，提升中小企業(yè)競爭力。
一、關(guān)于《若干措施》的背景意義
中小企業(yè)競爭力是國家產(chǎn)業(yè)競爭力的重要組成，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活和社會穩(wěn)定。提升中小企業(yè)競爭力，是構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵抓手。今年以來，工業(yè)和信息化部作為國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門和國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單位，會同有關(guān)部門圍繞“政策、服務(wù)、環(huán)境”三個領(lǐng)域，聚焦“融資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)”兩個重點(diǎn)，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一個目標(biāo)，努力構(gòu)建促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展“321”工作體系，為全面提升中小企業(yè)競爭力打下良好工作基礎(chǔ)。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動能，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，保障經(jīng)濟(jì)韌性和就業(yè)韌性，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門，以提升中小企業(yè)競爭力為目標(biāo)，聚焦為中小企業(yè)提供精準(zhǔn)有效支持，打造促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)，研究提出《若干措施》。
二、關(guān)于《若干措施》的整體思路
《若干措施》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)、集中發(fā)力，著力構(gòu)建中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)從以下三方面考慮：
一是突出創(chuàng)新引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，從大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化發(fā)展、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)等多方面助力中小企業(yè)創(chuàng)新升級。以推動綠色發(fā)展、提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平等為重點(diǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二是突出綜合施策，精準(zhǔn)施策。聚焦融資難融資貴、招工難用工荒、權(quán)益保護(hù)難、市場開拓難等長期制約中小企業(yè)發(fā)展的問題，從加強(qiáng)制度性安排、加大精準(zhǔn)扶持力度、強(qiáng)化高效服務(wù)支撐、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境等方面綜合施策，打通中小企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。
三是突出工作協(xié)同，務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮工作體系橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的積極作用，凝聚相關(guān)部門和地方工作合力，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成政策正向疊加效應(yīng)，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。
三、關(guān)于《若干措施》的主要特點(diǎn)
《若干措施》以提升中小企業(yè)競爭力為目標(biāo)，著力打造中小企業(yè)發(fā)展活力充分迸發(fā)的良好生態(tài)，聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)、融資支持、數(shù)字化發(fā)展、綠色發(fā)展、質(zhì)量和管理、人才素質(zhì)等多個維度共同發(fā)力，主要體現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：
一是加強(qiáng)創(chuàng)新支持。發(fā)揮國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺支撐作用，推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能深度行、智能制造進(jìn)園區(qū)等活動。發(fā)揮國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等機(jī)構(gòu)作用，鼓勵工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。引導(dǎo)中小企業(yè)開展專利布局，深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，完善國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)落細(xì)財(cái)稅扶持政策，通過中央財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金引導(dǎo)地方加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。推動各地發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，鼓勵地方根據(jù)形勢變化，出臺降本減負(fù)、援企穩(wěn)崗等助企措施。依托大數(shù)據(jù)手段推動稅費(fèi)精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)充分享受稅費(fèi)減免紅利。發(fā)揮展會和平臺對接作用，助力中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。加強(qiáng)政府采購支持，引導(dǎo)大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，實(shí)施中國跨境電商企業(yè)海外推廣計(jì)劃，優(yōu)化海外倉網(wǎng)絡(luò)。
三是加強(qiáng)要素保障。加大融資支持力度，持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放規(guī)模和力度，創(chuàng)新金融服務(wù)模式。深化新三板改革，發(fā)揮北京證券交易所服務(wù)中小企業(yè)作用，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享、查詢、公開機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)家的培養(yǎng)、激勵和保護(hù)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。建立中小企業(yè)職稱申報(bào)兜底機(jī)制，加強(qiáng)中小企業(yè)人才供需對接，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。
四是提升服務(wù)力度。健全政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)和社會化公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系。加強(qiáng)與協(xié)會、商會、學(xué)會等社會團(tuán)體的協(xié)同聯(lián)動，發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，形成一批可推廣的“數(shù)字+”服務(wù)模式。建設(shè)全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺移動端，為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)。將每年六月定為全國中小企業(yè)服務(wù)月，推動營造全社會共同服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍。
五是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。提升中小企業(yè)綠色發(fā)展能力，支持開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，組織開展中小企業(yè)節(jié)能診斷。簡化中小企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評管理，縮小項(xiàng)目環(huán)評范圍，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查次數(shù)。支持中小企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動，組織專家開展質(zhì)量技術(shù)幫扶。完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)欤_展中小企業(yè)管理咨詢診斷等活動。開展線上線下法律培訓(xùn)，做好企業(yè)國際化經(jīng)營合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查，組織專家出具專屬評估報(bào)告，幫助企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營水平。
為進(jìn)一步聚焦“專精特新”中小企業(yè)給予精準(zhǔn)支持，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同步印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》，提出了明年年底前要落實(shí)的10項(xiàng)實(shí)事、31條具體任務(wù)。兩個文件形成長期與短期、全面與重點(diǎn)結(jié)合的政策“組合拳”，為中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支持。
提升中小企業(yè)競爭力若干措施
中小企業(yè)能辦大事。提升中小企業(yè)競爭力是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，提升中小企業(yè)競爭力，現(xiàn)提出以下措施：
一、落實(shí)落細(xì)財(cái)稅扶持政策
（一）加強(qiáng)財(cái)政資金支持。通過中央財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金引導(dǎo)地方加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。各地發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系，支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。（財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門及各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）高質(zhì)量落實(shí)惠企稅收政策。各地落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，著力推動將“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，把惠企政策用好用足。鼓勵地方根據(jù)形勢變化，出臺降本減負(fù)、援企穩(wěn)崗等助企措施，把政策制定和落實(shí)情況作為中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估的重要內(nèi)容。（各地方負(fù)責(zé)）
（三）推動稅費(fèi)精準(zhǔn)服務(wù)。發(fā)揮全國12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線“小微企業(yè)服務(wù)專線”作用，提升12366納稅服務(wù)平臺小微企業(yè)專欄服務(wù)能力，依托大數(shù)據(jù)手段篩選確定符合政策適用條件的中小企業(yè)納稅人、繳費(fèi)人，及時主動有針對性地推送優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)充分享受稅費(fèi)減免紅利。（稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）
二、加大融資支持力度
（四）加強(qiáng)信貸支持。深入實(shí)施中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，支持金融機(jī)構(gòu)深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，改進(jìn)授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投 放規(guī)模和力度。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺作用，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，增強(qiáng)中小企業(yè)利用無形資產(chǎn)融資能力。深化銀擔(dān)合作，持續(xù)完善銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（人民銀行、銀保監(jiān)會、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、知識產(chǎn)權(quán)局、開發(fā)銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）創(chuàng)新金融服務(wù)模式。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉單和訂單融資，發(fā)揮人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用，提升企業(yè)通過動產(chǎn)擔(dān)保融資的便利度。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展供應(yīng)鏈保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。提高供應(yīng)鏈金融數(shù)字化水平，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資業(yè)務(wù)。（人民銀行、銀保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)直接融資支持。深化新三板改革，發(fā)揮北京證券交易所服務(wù)中小企業(yè)作用，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。推動上海、深圳、北京證券交易所和新三板提供全流程、全周期咨詢服務(wù)，助力中小企業(yè)上市掛牌融資。完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展和監(jiān)管政策，暢通私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金“募投管退”各環(huán)節(jié)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用，帶動社會資本擴(kuò)大直接融資規(guī)模。鼓勵中小企業(yè)通過并購重組對接資本市場。（證監(jiān)會、人民銀行、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)融資配套體系建設(shè)。建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享、查詢、公開機(jī)制。大力推進(jìn)地方征信平臺建設(shè)，支持征信機(jī)構(gòu)發(fā)展針對中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺作用，推廣“信易貸”模式。開展中小企業(yè)金融知識普及教育活動和多層次融資對接活動。（人民銀行、銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、貿(mào)促會、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持
（八）發(fā)揮創(chuàng)新平臺支撐作用。發(fā)揮國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺的作用，加強(qiáng)對中小企業(yè)原始創(chuàng)新、研發(fā)成果中試熟化等方面的支持。健全科技資源開放共享機(jī)制，推動科研大型儀器向中小企業(yè)開放使用。（發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮大企業(yè)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所發(fā)揮創(chuàng)新帶動作用，向中小企業(yè)開放技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。（教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國資委、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。健全由創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)構(gòu)成的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。舉辦全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇等活動，深化“專精特新”發(fā)展理念，促進(jìn)“專精特新”企業(yè)群體不斷提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。調(diào)整完善國家科技計(jì)劃，加大對中小企業(yè)研發(fā)支持力度。（工業(yè)和信息化部、科技部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、提升數(shù)字化發(fā)展水平
（十一）推動數(shù)字化產(chǎn)品應(yīng)用。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動，培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，打造100個可復(fù)制可推廣賦能應(yīng)用場景，滿足中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等數(shù)字化需求。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）
（十二）加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能深度行活動，為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價診斷服務(wù)和解決方案。支持地方和龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)，開展面向中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)試點(diǎn)示范。（工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)）
（十三）提升智能制造水平。開展智能制造進(jìn)園區(qū)活動，幫助中小企業(yè)加快制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造，建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠，推動實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)、精細(xì)管理和智能決策。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）
五、提升工業(yè)設(shè)計(jì)附加值
（十四）推動工業(yè)設(shè)計(jì)賦能。推動發(fā)揮國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等機(jī)構(gòu)作用，為中小企業(yè)提供覆蓋全生命周期的系統(tǒng)性工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，提升中小企業(yè)產(chǎn)品附加值。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）
（十五）鼓勵設(shè)計(jì)服務(wù)方式創(chuàng)新。推動開展工業(yè)設(shè)計(jì)云服務(wù)，鼓勵工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立市場利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，激發(fā)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化動力和活力。（工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）
六、提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力
（十六）引導(dǎo)開展專利布局。充分發(fā)揮各地專利導(dǎo)航服務(wù)基地作用，鼓勵中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節(jié)專利申請，有效開展專利布局。推動發(fā)明專利審查提質(zhì)增效，壓減專利審查周期，為中小企業(yè)創(chuàng)新成果提供有力保護(hù)。（知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
（十七）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，擇優(yōu)獎補(bǔ)一批促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效顯著的省份，支持中小企業(yè)獲取和轉(zhuǎn)化專利技術(shù)，面向中小企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)培育力度。實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，開展工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)工作。（財(cái)政部、知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)。開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)指導(dǎo)與服務(wù)，打擊進(jìn)出口侵權(quán)違法活動，暢通維權(quán)渠道。推動商業(yè)秘密保護(hù)示范基地、示范企業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)中小企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。完善國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，開展海外展會知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。（海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、助力開拓國內(nèi)外市場
（十九）發(fā)揮展會和平臺對接作用。借助中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等展會活動，充分發(fā)揮中外中小企業(yè)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)平臺作用，幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）加強(qiáng)采購支持。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，落實(shí)預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。引導(dǎo)大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃，輸出配套產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)大中小企業(yè)采購對接服務(wù)，打破供需信息壁壘，助力中小企業(yè)挖掘市場潛力。（工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國資委、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）引導(dǎo)加強(qiáng)品牌建設(shè)。以商標(biāo)品牌指導(dǎo)站為載體，推動中小企業(yè)優(yōu)化商標(biāo)品牌管理體系。依托國家電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)示范企業(yè)，打造電商新消費(fèi)品牌。開展廣告助企行動，推動國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和從事廣告業(yè)務(wù)的大型企事業(yè)單位主動對接服務(wù)中小企業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)出口商品品牌推廣。（商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、貿(mào)促會、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）推動跨境電商發(fā)展。增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施中國跨境電商企業(yè)海外推廣計(jì)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)利用跨境電商開拓國際市場。優(yōu)化覆蓋全球的海外倉網(wǎng)絡(luò)，提高海外倉數(shù)字化、智能化水平，促進(jìn)中小企業(yè)借船出海。完善B2B出口監(jiān)管模式，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口退貨措施。發(fā)揮“貿(mào)法通”平臺作用，為中小企業(yè)跨境貿(mào)易投資提供商事法律咨詢、案件應(yīng)對等服務(wù)。（商務(wù)部、海關(guān)總署、貿(mào)促會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）促進(jìn)國際合作。擴(kuò)大和深化二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國家等機(jī)制在中小企業(yè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，為推動中小企業(yè)更好融入?yún)^(qū)域和全球價值鏈營造良好環(huán)境。加大自貿(mào)協(xié)定宣介力度，幫助企業(yè)用好用足自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策。進(jìn)一步縮減全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，為中小企業(yè)吸引外資提供更多機(jī)遇。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、提升綠色發(fā)展能力
（二十四）推動節(jié)能低碳發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)參與實(shí)施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，支持開發(fā)綠色技術(shù)、設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，申請和獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證。組織開展中小企業(yè)節(jié)能診斷，為中小企業(yè)提供節(jié)能解決方案，助力挖掘節(jié)能潛力。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）優(yōu)化環(huán)保評價和執(zhí)法機(jī)制。落實(shí)新版環(huán)評分類管理名錄，簡化中小企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評管理，縮小項(xiàng)目環(huán)評范圍，減少應(yīng)履行環(huán)評手續(xù)的中小企業(yè)項(xiàng)目數(shù)量。對污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、生產(chǎn)工藝先進(jìn)等符合條件的小微企業(yè)按程序納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查次數(shù)。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）
九、提升質(zhì)量和管理水平
（二十六）支持提升產(chǎn)品質(zhì)量。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、綜合運(yùn)用、協(xié)同服務(wù)，提供認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)和解決方案。對監(jiān)督抽查、缺陷產(chǎn)品召回等各類執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，組織專家開展質(zhì)量技術(shù)幫扶，幫助企業(yè)改進(jìn)設(shè)計(jì)和制造技術(shù)。（市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）
（二十七）引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新。完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)欤膭钊霂鞂＜议_展中小企業(yè)管理咨詢診斷等活動。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新實(shí)踐和創(chuàng)新成果總結(jié)、推廣，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國際化經(jīng)營能力，促進(jìn)提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、貿(mào)促會負(fù)責(zé)）
（二十八）推動企業(yè)合規(guī)化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)意識，建立合規(guī)管理組織架構(gòu)、制度體系和運(yùn)行機(jī)制，提升合規(guī)管理能力。開展線上線下法律培訓(xùn)，定期舉辦企業(yè)合規(guī)國際論壇，做好企業(yè)國際化經(jīng)營合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查，組織專家團(tuán)隊(duì)出具專屬評估報(bào)告，幫助企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營水平。（貿(mào)促會、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)）
十、提升人才隊(duì)伍素質(zhì)
（二十九）培育企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)對企業(yè)家的培養(yǎng)、激勵和保護(hù)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，對推進(jìn)緩慢的地方進(jìn)行督促。開展中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)和“企業(yè)微課”在線培訓(xùn)，通過在線直播課和慕課等錄播課形式“送政策、送技術(shù)、送管理”。（發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十）優(yōu)化職稱評審機(jī)制。建立中小企業(yè)職稱申報(bào)兜底機(jī)制，為中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定提供綠色通道，支持有條件的地方對中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評審，或組織開展中小企業(yè)專項(xiàng)評審。（人力資源社會保障部會同各地方按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十一）促進(jìn)人才供需對接。開展全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生、金秋招聘月等活動，通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場、入校等線上線下各類招聘形式，加強(qiáng)中小企業(yè)人才對接，提供優(yōu)質(zhì)高效的流動人員人事檔案管理服務(wù)。（工業(yè)和信息化部、教育部、人力資源社會保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十一、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)
（三十二）健全服務(wù)體系。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)骨干作用，推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，發(fā)展中小企業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)和社會化公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系，全面提升服務(wù)支撐能力。（國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十三）加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮各級中小企業(yè)服務(wù)中心帶動作用，集聚服務(wù)資源，加強(qiáng)與協(xié)會、商會、學(xué)會等社會團(tuán)體的協(xié)同聯(lián)動，發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)供給力量和水平。（國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三十四）創(chuàng)新服務(wù)方式。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，整合線上線下服務(wù)資源，形成一批可推廣的“數(shù)字+”服務(wù)模式。建設(shè)全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺移動端，為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)。舉辦“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動，完善賽前發(fā)掘、賽中對接、賽后跟蹤的服務(wù)機(jī)制，推動創(chuàng)新項(xiàng)目落地孵化。將每年六月設(shè)為全國中小企業(yè)服務(wù)月，推動營造全社會共同服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍。（國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各部門、各地方要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮各級促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作力量，凝聚工作合力，共同做好提升中小企業(yè)競爭力各項(xiàng)工作，并及時將工作進(jìn)展和成效報(bào)送國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
來源：中小企業(yè)局
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