1月17日，省政府辦公廳發布通知，確定從七個方面切實加大對中小企業紓困幫扶力度。按照部署，山東將通過“服務券”補貼、“技改專項貸”、社保補貼等方式，統籌安排財政資金，對生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小企業，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小企業（如養老托育機構等）給予專項支持。

山東省人民政府辦公廳

關于切實加大對中小企業紓困幫扶力度的通知

魯政辦發〔2022〕1號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》（國辦發〔2021〕45號）要求，積極幫助中小企業應對近期原材料價格上漲、訂單不足、用工難用工貴以及新冠肺炎疫情散發等困難，經省政府同意，現將有關事項通知如下：

　　一、進一步加大紓困資金支持力度

　　通過“服務券”補貼、“技改專項貸”、社保補貼等方式，統籌安排財政資金，對生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小企業，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小企業（如養老托育機構等）給予專項支持。做好創業擔保貸款貼息人員資格審核，指導各地用足用好貼息和獎補資金。充分發揮小微企業融資擔保降費獎補政策激勵作用，促進融資擔保機構擴大小微企業融資擔保業務特別是單筆貸款1000萬元及以下和中長期貸款擔保業務規模，鼓勵將小微企業年化擔保費率降至1.5%及以下。組織實施“專精特新”中小企業貸款風險補償，聯合優質銀行金融機構，推動實施“主辦行+專屬信貸產品”，每年力爭新增信貸資金2000億元以上。（省工業和信息化廳牽頭，省人力資源社會保障廳、省財政廳、人民銀行濟南分行等相關部門按職責分工負責）

　　二、進一步推進減稅降費

　　落實月銷售額15萬元以下的小規模納稅人免征增值稅、小型微利企業減征所得稅、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、支持科技創新進口等稅收優惠政策和制造業中小微企業延緩繳納稅費政策，確保相關市場主體應享盡享。為享受科技創新進口稅收優惠政策的中小企業開通“綠色通道”，提高業務辦理效率；支持符合條件的國家中小企業公共服務示范平臺（技術類）享受進口稅收優惠政策。分批出臺2022年“穩中求進”高質量發展政策清單，創新、延期惠企接續政策。開展重點領域涉企收費檢查，加大違規收費查處力度，防止亂收費沖抵減稅降費紅利。建立健全違規收費舉報投訴、隨機抽查、曝光問責、信用監管等機制，做到有舉報必查、有線索必查。（省稅務局、省財政廳牽頭，青島海關、濟南海關、省發展改革委、省市場監管局等相關部門按職責分工負責）

　　三、進一步強化融資支持

　　用好普惠小微貸款支持工具，對地方法人銀行發放的普惠小微企業和個體工商戶貸款，按余額增量的1%提供資金，引導金融機構增加普惠小微貸款投放，提高信用貸款占比，加強流動資金貸款支持。深入推進金融輔導工作，擴大工業、科創、綠色、涉農等重點領域中小企業金融輔導范圍，將遇到暫時融資困難、但有發展潛力的中小企業，分次分批納入輔導范圍。強化中小企業款項支付保障，建立投訴受理和處理機制，加強監督檢查、失信懲戒。繼續開展清理拖欠中小企業賬款專項行動，發揮12345政務服務便民熱線和省清欠工作機制作用，對企業投訴發現一起核查處理一起。強化國有企業投資立項、合同管理、結算驗收和支付管理，做到應付盡付，杜絕前清后欠、新增欠款。（人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省地方金融監管局牽頭，省工業和信息化廳、省國資委等相關部門按職責分工負責）

　　四、進一步緩解成本上漲壓力

　　加強大宗商品指數變化監測，對重大變化情況進行及時預警，有針對性的引導企業預期和市場供需調節，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。圍繞軌道交通、高端化工、電子信息等行業，支持產業聯盟和有關行業協會，組織下游加工型企業與上游原材料供應商進行供需銜接，建立長期穩定的供需合作關系。鼓勵轄區期貨經營機構開展中小企業套期保值業務培訓，支持轄區期貨經營機構通過場內期貨、期權業務為中小企業提供期貨套期保值服務，支持轄區期貨經營機構風險管理子公司通過場外衍生品業務、基差貿易、倉單服務等業務為中小企業提供個性化風險管理服務，應對原材料價格大幅波動風險。發揮省交通運輸服務外貿出口工作專班機制作用，協調解決企業國際物流問題。完善企業穩崗擴崗支持政策，降低用工成本。實施提升就業服務質量工程，借助山東省公共招聘網及各市公共招聘服務平臺，幫助企業招用吸納更多的優秀人才及相關技術人員，填補崗位空缺。（省發展改革委、省工業和信息化廳牽頭，省市場監管局、山東證監局、省交通廳、省商務廳、省人力資源社會保障廳等相關部門按職責分工負責）

　　五、進一步優化科學用電管理

　　充分發揮省能源電力保供協調機制作用，優化科學用電管理。梳理產業鏈上下游企業，保障產業鏈關鍵環節中小企業用電需求，維護產業鏈供應鏈安全穩定。對低壓小微企業開展“零上門”“零審批”“零投資”的“三零”服務。完善細化有序用電方案，根據電力缺口情況，按照先壓限“兩高”項目用電，再壓限其他工業用戶、商業用戶的順序實施，在確保民生用電的前提下，保障對中小企業尤其是制造業中小企業的能源安全穩定供應。取消工商業及其他用電類別目錄銷售電價，相關用戶不再執行政府定價，全部進入電力市場參與交易，不受電壓等級和年用電量規模限制。支持電力用戶根據自身情況，選擇通過售電公司代理參與電力市場，或直接與發電企業進行交易，或選擇代理購電等三種方式參與電力市場。（省發展改革委、省能源局牽頭）

　　六、進一步拓展市場空間

　　加大民生領域和新型基礎設施建設投資力度，落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號），對采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，應專門面向中小企業采購；超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于70%，對非預留份額采購項目，要給予小微企業價格評審優惠。開展貿易調整援助試點。加快培育本土跨境電商平臺、產業園等主體，開展“產業帶+跨境電商”線上拓展行動。優化海外倉布局，在中東歐、東非等具備條件的海外倉搭建線上線下商品展示展銷平臺，舉辦市場采購、跨境電商等專場推介活動，暢通中小企業借助海外倉出海渠道。加強境外經貿合作區建設與推介，引導中小企業有效利用當地資源、拓展海外市場。深化“山東制造·網行天下”專項行動，通過“流量券”補貼等方式，引導企業借助專業平臺開展“云采銷”，拓展采銷渠道。（省財政廳、省商務廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責）

　　七、進一步強化責任落實

　　各市、各有關部門要進一步提高政治站位，高度重視中小企業的重要地位作用，增強做好中小企業工作的責任感使命感。要通過電視廣播、新媒體以及政務大廳、服務平臺等，多形式、多渠道宣傳助企紓困的政策措施，切實將政策傳達、落實到基層和企業。要落實好“專精特新”中小企業培育工作，提升企業市場競爭力。要加強對中小企業發展情況的調查研究，及時了解掌握面臨的困難問題，及早謀劃制定解決措施。落實情況及工作中發現的新情況新問題要及時報送省促進非公有制經濟發展工作領導小組辦公室。

山東省人民政府辦公廳

2022年1月12日

（此件公開發布）