山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展

政策清單（第二批）的通知

魯政發(fā)〔2022〕4號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，緊緊錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，聚焦聚力“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)“三個(gè)十大”行動(dòng)計(jì)劃，省委、省政府研究確定了《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省人民政府

2022年3月31日

（此件公開發(fā)布）

2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展

政策清單（第二批）

一、支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊

1. 鼓勵(lì)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、職工盡早返崗，對(duì)各市實(shí)際發(fā)生的外地返崗職工集中隔離安置租賃費(fèi)用，省級(jí)財(cái)政按照集中租賃費(fèi)用的40%給予補(bǔ)助，每市最高不超過(guò)200萬(wàn)元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

2. 2022年3月21日起，山東省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)新冠病毒核酸檢測(cè)單人單檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)為28元/人次（含檢測(cè)試劑），混和檢測(cè)（不區(qū)分樣本數(shù)量）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一下調(diào)為6元/人次（含檢測(cè)試劑）。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委）

3. 按照國(guó)家統(tǒng)一部署，對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，2022年減免6個(gè)月租金；其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。（牽頭單位：省國(guó)資委、省財(cái)政廳）

4. 2022年，繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。持續(xù)開展旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作，通過(guò)保險(xiǎn)代替旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（牽頭單位：省文化和旅游廳、山東銀保監(jiān)局）

5. 2022年，暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)、航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年，免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

6. 推行新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證全程網(wǎng)辦、電子證件，發(fā)貨方、收貨方、承運(yùn)方均可申辦通行證，暢通供應(yīng)鏈上下游企業(yè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)。推動(dòng)新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證與周邊省份及重點(diǎn)省份互認(rèn)。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委）

7. 加快疫情期間項(xiàng)目開工進(jìn)度，從省預(yù)算內(nèi)投資中單列3000萬(wàn)元重大項(xiàng)目謀劃實(shí)施前期工作費(fèi)，專項(xiàng)用于項(xiàng)目論證、評(píng)估咨詢、可研編制、手續(xù)辦理等前期工作，為推進(jìn)項(xiàng)目前期工作提供資金保障。(牽頭單位：省發(fā)展改革委)

8. 優(yōu)化企業(yè)招用工服務(wù)，開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)急需緊缺職業(yè)（工種）目錄調(diào)查，“一對(duì)一”精準(zhǔn)收集企業(yè)用工需求并及時(shí)線上發(fā)布，提升人崗匹配度。全面開放線上失業(yè)登記，推行智能化認(rèn)證、電子化簽章、不見(jiàn)面服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、全省通辦。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

9. 降低企業(yè)疫情防控期間用電成本，對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)暫不能正常開工、復(fù)工且執(zhí)行兩部制電價(jià)的工商業(yè)電力用戶，在申請(qǐng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，不再受“基本電費(fèi)計(jì)收方式選定后3個(gè)月內(nèi)保持不變”“暫停用電不得小于15天”“提前5個(gè)工作日申請(qǐng)減容、暫停、減容恢復(fù)、暫停恢復(fù)用電”等條件限制，受理日期可追溯至因疫情影響企業(yè)停產(chǎn)之日。全力保障為疫情防控直接服務(wù)的新建、擴(kuò)建醫(yī)療等場(chǎng)所用電需求，免收高可靠性供電費(fèi)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

10. 加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶金融紓困力度，對(duì)存在還款困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，銀行機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，采取展期、借新還舊、無(wú)還本續(xù)貸等形式，幫助企業(yè)做好資金接續(xù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響的小微主體還款給予適當(dāng)寬限期，不納入違約客戶名單，不進(jìn)行分類下調(diào)。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的保險(xiǎn)投保人，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)其期交業(yè)務(wù)放寬交費(fèi)期限。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局）

11. 進(jìn)一步完善通關(guān)流程，將進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要驗(yàn)核的監(jiān)管證件，除涉密等特殊情況外，全部納入“單一窗口”辦理，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查。報(bào)關(guān)單位備案（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案、報(bào)關(guān)企業(yè)備案）全面納入“多證合一”改革。（牽頭單位：青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省口岸辦）

二、加大減稅降費(fèi)和財(cái)政金融支持力度

12. 對(duì)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)6個(gè)行業(yè)納稅人，自4月1日起按月全額退還增量留抵稅額，自7月1日起到2022年年底前完成存量留抵稅額全額退還；對(duì)小微企業(yè)和按一般計(jì)稅方式納稅的個(gè)體工商戶，自4月1日起按月全額退還增量留抵稅額，6月底前一次性退還全部存量留抵稅額（其中微型企業(yè)4月份集中退還，小型企業(yè)5、6月份退還）。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

13. 中小微企業(yè)2022年新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

14. 延續(xù)執(zhí)行服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%、15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

15. 按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

16. 按照國(guó)家規(guī)定，延續(xù)執(zhí)行全年一次性獎(jiǎng)金單獨(dú)計(jì)稅優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2023年12月31日。延續(xù)執(zhí)行上市公司股權(quán)激勵(lì)單獨(dú)計(jì)稅優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2022年12月31日。延續(xù)執(zhí)行免于辦理個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2023年12月31日。延續(xù)執(zhí)行參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者相關(guān)收入免征個(gè)人所得稅政策，執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2023年12月31日。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

17. 自2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

18. 對(duì)高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，最低不低于法定稅額標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

19. 2023年12月31日前，停止征收小型水庫(kù)移民扶助基金。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

20. 2022年，延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，總費(fèi)率1%，其中單位費(fèi)率0.7%、個(gè)人費(fèi)率0.3%。上年度末失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體中的中小微企業(yè)返還比例在2022年度提高至90%。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

21. 落實(shí)好普惠小微貸款支持工具，從2022年起到2023年6月底，對(duì)符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%提供資金支持。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行）

22. 開展匯率避險(xiǎn)擔(dān)保試點(diǎn)，鼓勵(lì)擔(dān)保公司對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險(xiǎn)擔(dān)保，銀行免除中小微企業(yè)保證金。對(duì)于擔(dān)保機(jī)構(gòu)承辦的中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)，由省級(jí)財(cái)政和企業(yè)所在地財(cái)政按照5∶5比例全額補(bǔ)貼，試點(diǎn)期間省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行、外匯局山東省分局；配合單位：省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局）

23. 推動(dòng)“齊魯進(jìn)口貸”業(yè)務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，支持符合條件的小微進(jìn)口企業(yè)融資發(fā)展，促進(jìn)資源能源性商品、機(jī)電高技術(shù)裝備、農(nóng)產(chǎn)品等重要民生消費(fèi)品進(jìn)口。對(duì)落實(shí)“齊魯進(jìn)口貸”政策突出的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予再貸款再貼現(xiàn)支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下提供優(yōu)惠利率貸款。（牽頭單位：省商務(wù)廳、人民銀行濟(jì)南分行；配合單位：省地方金融監(jiān)管局、省投融資擔(dān)保集團(tuán)）

24. 頂格執(zhí)行重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，按照國(guó)家規(guī)定的最高上浮標(biāo)準(zhǔn)依次扣減相關(guān)稅費(fèi)。重點(diǎn)群體或自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減相關(guān)稅費(fèi)。企業(yè)招用重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵，按規(guī)定在3年內(nèi)根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，分別按每人每年7800元、9000元定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減相關(guān)稅費(fèi)。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省退役軍人事務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省鄉(xiāng)村振興局）

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

25. 實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，積極培育行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)共同體等產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)。每年擇優(yōu)選取10個(gè)左右產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，每個(gè)最高給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

26. 積極推進(jìn)“專精特新”企業(yè)上市融資，省級(jí)財(cái)政通過(guò)委托投資等形式，對(duì)高成長(zhǎng)性、上市意愿強(qiáng)烈、近3—5年可能上市的“專精特新”企業(yè)給予股權(quán)投資支持，參股比例原則上不超過(guò)投資企業(yè)總股本的25%，并視其提前退出時(shí)間給予讓利。其中，在上市前退出的，約定回報(bào)率一般不高于退出時(shí)上月一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的1.1倍；上市后退出的，省級(jí)財(cái)政可在投資收益范圍內(nèi)按中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用的20%給予讓渡，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

27. 積極推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)據(jù)要素化，省級(jí)財(cái)政通過(guò)委托投資等形式，對(duì)符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大創(chuàng)新和應(yīng)用示范項(xiàng)目，給予不超過(guò)公司總股本25%的股權(quán)投資。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

28. 引導(dǎo)企業(yè)積極開展DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度）貫標(biāo)，2022年對(duì)首次申請(qǐng)DCMM二級(jí)及以上認(rèn)證企業(yè)所發(fā)生的評(píng)估費(fèi)用，給予最高30%、不超過(guò)10萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼。2022年年底前，完成國(guó)家級(jí)DCMM區(qū)域試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)100家以上企業(yè)開展DCMM貫標(biāo)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

29. 每年對(duì)新認(rèn)定的10個(gè)左右民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)），省級(jí)財(cái)政分別給予最高300萬(wàn)元的資金支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

30. 完善省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考核，提高國(guó)家和省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目支出視同效益額比例。（牽頭單位：省國(guó)資委）

31. 按照2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理要求，對(duì)全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展績(jī)效分級(jí)管理并實(shí)施差異化管控。A級(jí)企業(yè)和引領(lǐng)性企業(yè)在重污染應(yīng)急期間可以不停產(chǎn)限產(chǎn)，自主采取減排措施，B級(jí)及以下企業(yè)在重污染應(yīng)急期間根據(jù)績(jī)效分級(jí)采取不同比例停限產(chǎn)減排措施。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

32. 優(yōu)化企業(yè)環(huán)保服務(wù)，建立年度省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)臺(tái)賬，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟進(jìn)服務(wù)、上門服務(wù)，即來(lái)即審、并聯(lián)評(píng)估。幫扶企業(yè)申請(qǐng)排污許可證，首次申領(lǐng)辦理時(shí)限由30個(gè)工作日壓減到20個(gè)工作日。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

33. 對(duì)集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對(duì)開展荒山荒地、廢棄礦山、黑臭水體、采煤沉陷地、工業(yè)遺址等綜合整治的社會(huì)主體，在保障生態(tài)效益和依法依規(guī)的前提下，允許利用不超過(guò)3%的治理面積從事生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。（牽頭單位：省自然資源廳）

34. 積極做好用海要素保障，探索開展海域分層立體使用管理試點(diǎn)工作。支持海上風(fēng)電、海上光伏、海洋牧場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目用海。對(duì)符合條件的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定程序予以減繳不超過(guò)地方分成部分20%的海域使用金。（牽頭單位：省海洋局）

35. 實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治項(xiàng)目，支持引導(dǎo)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求和能力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站。2022年計(jì)劃建設(shè)30個(gè)工作站，每個(gè)工作站給予10萬(wàn)元資金支持。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳）

四、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

36. 2022年，評(píng)審認(rèn)定10個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，每個(gè)給予500萬(wàn)元財(cái)政資金補(bǔ)助，專項(xiàng)用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展及相關(guān)設(shè)施裝備建設(shè)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳）

37. 2022年，評(píng)審認(rèn)定10個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣，每個(gè)給予500萬(wàn)元財(cái)政資金補(bǔ)助，專項(xiàng)用于推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳）

38. 加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，對(duì)于使用政策性金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)貸款整縣制完成農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理的縣（市、區(qū)），按照貸款額分檔，省級(jí)財(cái)政于次年給予最高500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳）

39. 省級(jí)財(cái)政對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每畝18元。對(duì)森林蓄積量增長(zhǎng)率高于全省平均增長(zhǎng)率的市，每高0.01個(gè)百分點(diǎn)，省級(jí)財(cái)政向市級(jí)財(cái)政補(bǔ)償10萬(wàn)元；對(duì)森林蓄積量增長(zhǎng)率低于全省平均增長(zhǎng)率的市，每低0.01個(gè)百分點(diǎn)，市級(jí)財(cái)政向省級(jí)財(cái)政繳納10萬(wàn)元。新增造林每畝補(bǔ)助不超過(guò)800元，退化林修復(fù)、農(nóng)田林網(wǎng)和見(jiàn)縫插綠每畝補(bǔ)助不超過(guò)400元。（牽頭單位：省自然資源廳、省財(cái)政廳）

40. 依據(jù)耕地保護(hù)激勵(lì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上一年度耕地保護(hù)工作成效突出的20個(gè)縣（市、區(qū)），按排名先后給予差別化新增建設(shè)用地指標(biāo)和資金獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)新增建設(shè)用地指標(biāo)，由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌使用。省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，由縣（市、區(qū)）政府全部用于激勵(lì)本轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（牽頭單位：省自然資源廳、省財(cái)政廳）

41. 加大區(qū)域糧食安全應(yīng)急保障能力建設(shè)，支持符合條件的膠東經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈和黃河流域等4個(gè)省級(jí)區(qū)域性糧食安全應(yīng)急保障基地，按不超過(guò)項(xiàng)目總投資的70%給予支持。（牽頭單位：省糧食和儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）

五、培育壯大市場(chǎng)需求

42. 落實(shí)國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)2022年符合條件的非公共領(lǐng)域新能源汽車最高補(bǔ)貼5.04萬(wàn)元/輛，公共領(lǐng)域新能源汽車最高補(bǔ)貼6.48萬(wàn)元/輛。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

43. 設(shè)立城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，原費(fèi)改稅補(bǔ)助部分繼續(xù)直接發(fā)放給出租車司機(jī)；其余部分30%用于支持出租車加快電動(dòng)化，70%用于支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運(yùn)營(yíng)。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳）

44. 創(chuàng)新提升第六屆山東文化和旅游惠民消費(fèi)季，將旅游線路、景區(qū)門票、星級(jí)酒店（民宿）、數(shù)字文化產(chǎn)品納入文化和旅游惠民消費(fèi)券補(bǔ)貼范圍，依托“好客山東 云游齊魯”智慧文旅平臺(tái)打造消費(fèi)季整合平臺(tái)，組織不少于3000家省內(nèi)文旅企業(yè)免費(fèi)入駐。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

45. 以數(shù)字化方式驅(qū)動(dòng)閱讀方式變革，實(shí)施全民閱讀“書香山東·數(shù)字閱讀”共享工程，完善全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，將10萬(wàn)冊(cè)圖書、3000種期刊、10000集視頻講座、5000集聽(tīng)書、400門文化慕課閱讀資源納入數(shù)字閱讀二維碼，在農(nóng)村、社區(qū)等公共區(qū)域廣泛投放，實(shí)現(xiàn)全民閱讀指數(shù)、生活品質(zhì)“雙提升”。（牽頭單位：省委宣傳部）

46. 支持各市在擁有文化底蘊(yùn)和商業(yè)資源的街區(qū)，搭建集博物館、非遺傳習(xí)、研學(xué)旅行、娛樂(lè)購(gòu)物于一體的老字號(hào)集聚平臺(tái)，打造城市網(wǎng)紅打卡地、品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)，集聚區(qū)省級(jí)以上老字號(hào)要達(dá)30家以上，年銷售額達(dá)到5億元以上，年人流量100萬(wàn)人次以上。2022年認(rèn)定3個(gè)老字號(hào)集聚區(qū)，省級(jí)財(cái)政每個(gè)支持100萬(wàn)元。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

47. 開展質(zhì)量強(qiáng)縣創(chuàng)建活動(dòng)，今后3年每年以考核評(píng)價(jià)方式認(rèn)定10個(gè)質(zhì)量強(qiáng)縣（市、區(qū)），每個(gè)給予200萬(wàn)專項(xiàng)資金支持。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳）

48. 開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)培育行動(dòng)，2022年計(jì)劃培育國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)2家、省級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)7家，每家分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元資金支持。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳）

六、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

49. 煤炭、天然氣、石油承儲(chǔ)企業(yè)取得的專項(xiàng)用途財(cái)政性資金符合條件的，可作為企業(yè)所得稅不征稅收入。承儲(chǔ)企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)可按規(guī)定加速折舊或一次性扣除。對(duì)參與政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備的物流企業(yè)，其自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，符合規(guī)定條件的，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)符合條件的增值稅留抵稅額按規(guī)定予以退稅。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

50. 國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)承擔(dān)政府煤氣油儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)實(shí)施分類核算和分類考核，承擔(dān)政府煤氣油儲(chǔ)備任務(wù)對(duì)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)產(chǎn)生影響的，考慮各類財(cái)政補(bǔ)貼后據(jù)實(shí)調(diào)整考核結(jié)果。（牽頭單位：省國(guó)資委）

51. 對(duì)2022—2025年建成并網(wǎng)的“十四五”漂浮式海上光伏項(xiàng)目，分別按照每千瓦1000元、800元、600元、400元的標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼規(guī)模分別不超過(guò)10萬(wàn)千瓦、20萬(wàn)千瓦、30萬(wàn)千瓦、40萬(wàn)千瓦。將海上光伏納入省重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌解決用海用地問(wèn)題。對(duì)2025年年底前建成的漂浮式海上光伏項(xiàng)目，免于配建或租賃儲(chǔ)能設(shè)施，優(yōu)先參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)回購(gòu)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省海洋局、山東能源監(jiān)管辦、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

52. 對(duì)2022—2024年建成并網(wǎng)的“十四五”海上風(fēng)電項(xiàng)目，分別按照每千瓦800元、500元、300元的標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼規(guī)模分別不超過(guò)200萬(wàn)千瓦、340萬(wàn)千瓦、160萬(wàn)千瓦。2023年年底前建成并網(wǎng)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，免于配建或租賃儲(chǔ)能設(shè)施。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)回購(gòu)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省海洋局、山東能源監(jiān)管辦、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

53. 充分發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金作用，按照市場(chǎng)化方式，吸引更多社會(huì)資本，支持海上光伏和海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。支持各市將符合專項(xiàng)債券發(fā)行使用條件的海上光伏和海上風(fēng)電項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)，按規(guī)定程序予以支持。對(duì)銷售自產(chǎn)的利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%；對(duì)符合規(guī)定條件的進(jìn)口大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

54. 研究制定燃?xì)鈾C(jī)組“容量電價(jià)+電量電價(jià)”兩部制電價(jià)疏導(dǎo)政策。將燃機(jī)項(xiàng)目調(diào)峰容量視作可再生能源配建儲(chǔ)能，允許燃機(jī)進(jìn)入電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化方式形成調(diào)峰燃機(jī)發(fā)電價(jià)格。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

55. 制定省級(jí)加氫站建設(shè)審批管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范加氫站審批、建設(shè)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

56. 探索可再生能源制氫、制氫加氫一體站試點(diǎn)項(xiàng)目不在化工園區(qū)發(fā)展，且不受固定投資額不低于3億元的限制。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省應(yīng)急廳、省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦）

七、加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度

57. 對(duì)于2022—2023年度新引進(jìn)的總部企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況、注冊(cè)資本等不同情況，省級(jí)財(cái)政給予一次性1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

58. 2022—2023年，對(duì)年度實(shí)際使用外資金額超過(guò)1000萬(wàn)美元的跨國(guó)公司地區(qū)總部，省級(jí)財(cái)政按其當(dāng)年實(shí)際使用外資金額2%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)1億元人民幣。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

59. 加快推動(dòng)總部企業(yè)（機(jī)構(gòu)）上市融資步伐，在山東省新設(shè)立、新引進(jìn)或在山東省注冊(cè)的原有總部企業(yè)（機(jī)構(gòu)），擬在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所上市，省級(jí)財(cái)政分階段給予每家企業(yè)總額500萬(wàn)元補(bǔ)助。其中，經(jīng)具有批準(zhǔn)權(quán)限的部門或機(jī)構(gòu)正式受理的，補(bǔ)助200萬(wàn)元；經(jīng)證監(jiān)會(huì)發(fā)審委或交易所上市委審核（審議）通過(guò)的，再補(bǔ)助200萬(wàn)元；上市融資成功后，再補(bǔ)助100萬(wàn)元。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）

60. 對(duì)2022—2023年度引進(jìn)和培育總部企業(yè)（機(jī)構(gòu)）數(shù)量、數(shù)量增幅（基數(shù)為零除外）、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)、使用外資和地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，位于全省前5名的縣（市、區(qū)），以省政府名義予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，省級(jí)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

61. 具備建設(shè)工程行業(yè)最高等級(jí)資質(zhì)，上年度在山東省地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過(guò)5000萬(wàn)元的建筑施工企業(yè)，上年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過(guò)5000萬(wàn)元（不限地域）的勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)及超過(guò)1000萬(wàn)元（不限地域）的監(jiān)理企業(yè)，在山東省設(shè)立的業(yè)務(wù)覆蓋范圍不少于2個(gè)省份的全資子公司，可直接申請(qǐng)省級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)。支持建筑業(yè)總部企業(yè)設(shè)立省級(jí)技術(shù)中心，對(duì)于總部企業(yè)設(shè)立的技術(shù)中心達(dá)到相應(yīng)資金、技術(shù)、人才等標(biāo)準(zhǔn)且滿2年的，可直接申請(qǐng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委）

62. 對(duì)總部企業(yè)高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人才，納入山東省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程、山東省優(yōu)秀企業(yè)家、山東省金融高端人才、山東省服務(wù)業(yè)專業(yè)人才評(píng)審范圍。對(duì)符合條件的總部企業(yè)人才本人及配偶子女，按照相關(guān)規(guī)定在教育、醫(yī)療、住房等方面給予便利化服務(wù)保障。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委；配合單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

63. 加快總部經(jīng)濟(jì)環(huán)評(píng)審批，實(shí)行并聯(lián)提速審批、即來(lái)即審，審批時(shí)限由25個(gè)工作日壓縮到20個(gè)工作日。對(duì)列入《山東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)豁免管理名錄（2020年本）》的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)評(píng)豁免管理。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

64. 對(duì)于引進(jìn)落地對(duì)全省和相關(guān)市、縣（市、區(qū)）具有重大帶動(dòng)作用的總部項(xiàng)目，依法依規(guī)在政策上采取一事一議方式，實(shí)施“一企一策”。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)）

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2022年4月1日印發(fā)